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五原县审计局出台《关于建立审计容错免责机制实施办法(试行)》

       为进一步支持改革、鼓励创新、宽容失误,在审计监督中正确运用“三个区分开来”,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,最大限度调动广大干部锐意进取、担当有为的积极性、主动性,根据中央和自治区、市、县有关文件精神,五原县审计局出台了《关于建立审计容错免责机制的实施办法(试行)》。
       《办法》明确容错纠错的原则和范围。按照“依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革”的原则,以是否符合上级决定精神和重大改革方向作为审计判断的标准。主要针对审计项目中发现的在改革创新中出现的失误和错误,对符合决策程序,没有从中谋取不正当利益,法律法规没有明令禁止,积极主动挽回损失、消除不良影响等容错免责条件,有容错免责情形的,予以容错免责处理。
       《办法》明确5种容错免责情形:一是上级鼓励探索创新、支持先行先试,且未违反法律法规的禁止性规定,已按程序集体研究或按规定进行报告备案的;二是在推动重大项目、重点工作中突破常规和惯例,大胆履职,有效解决“老大难”问题,因缺乏经验,出现一定失误错误的;三是在城市公共服务和公共基础设施建设等领域中,积极探索使用新机制、新方法、新模式、新技术,因无先例可循或政策界限不明确,发生一定偏差或造成一定损失的;四是在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误,但能够挽回损失和消除负面影响的;五是其他适用容错免责处理的情形。
       《办法》明确实施容错免责的程序与要求。被审计领导干部和被审计单位可按照文件规定提出申请,审计人员在审计过程中按照文件规定也可提出建议。审计机关对符合容错免责认定条件的,由审计组集体研讨提出意见,经所在部门和分管领导同意后,视问题复杂程度,报审计机关主要领导审定或审计业务会议研究决定。审计机关应及时将容错免责认定结果反馈给申请人,对不予认定的事项,应说明理由。审计机关应建立容错免责认定结果公开机制,容错免责涉及的问题与对象应进行登记存档备案。相关资料作为重要管理事项记录归入相应的审计项目档案。 
      《办法》的出台,是落实党中央“深化改革,推进创新,鼓励干事,宽容失误”要求的实际举措,有利于更好地发挥审计专业优势,提升审计价值。坚持将容错免责机制嵌入审计全过程,把“宽严相济、惩护并举”有机结合,引导广大领导干部卸下包袱、轻装上阵,真正形成勇于担当、大胆创新、主动作为的良好氛围。

(五原县审计局 邬儆钟)

作者:邬儆钟
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