中审旗下: 中审网校 | 中审商城 | 投稿信箱:tougao@shenji.cn 设为首页 | 收藏本站
首页 财审文库 内控舞弊 行业法规 考试培训 社区部落
文库频道
基于审计视角对濒危企业处置的建议

一、濒危企业的基本现状

濒危企业是指那些自身不具有造血能力,主要依靠银行续贷或借新债还旧债来勉强维持经营的企业,还包括已经停止经营但没有办理注销手续的企业。

笔者近年来审计调查中发现,这类企业有的因经营管理不善,有的因财务成本太高,有的因缺乏科技含量,有的因互相担保债务等等原因导致继续经营、维持生存困难,这些企业往往依靠借贷生存或者直接停产。尽管这些企业的存在虽然解决了一部分人的就业,在企业总量上有一个攀高的数据,但对城市经济的整体发展没有丝毫益处。如不及时清算,资不抵债会越来越严重,社会矛盾也越来越突出;法院也处理了一些濒危企业破产清算案件。审计调查认为:企业能依法设立,也就能依规退出,所以正确引导濒危企业尽早退出市场是供给侧改革的当务之急,也是市场运行机制的必然要求。

二、基于审计视角对濒危企业存在的认识

濒危企业的存在至少有以下四个方面的危害:一是浪费资源。大量的土地、资金、原材料、劳动力等社会资源和生产要素被无效占用,不能发挥更大的作用。

二是扰乱正常的市场秩序。这些企业有的为了维持生存,往往采取不正当竞争的手段承揽业务,生产的产品质量低劣,有的甚至偷工减料,缺乏安全生产措施和环保措施,抢占了正常企业的发展资源和机会,造成劣币驱逐良币的现象。三是给社会稳定带来潜在压力。由于企业缺乏盈利能力,职工权益得不到保障,有的企业根本不能给职工缴纳社保,有的长期拖欠职工工资,甚至有的企业无力支付职工工伤赔偿金。四是严重影响司法公信力。这些企业往往债务较多,没有能力偿还,很多债权人起诉于法院,虽有判决,但难于执行,造成法院积案多,执行难,这些企业存在越久,债务就越积越多,给司法的公信力造成很大的负面影响。

三、基于审计视角对处置濒危企业的建议

审计调查认为,处置濒危企业必须坚持“企业为主、市场引导、政府推动、依法处置”的原则。除环保、安全等原因外,政府部门的职能只能是推动而不是强制。因此,基于审计视角对处置濒危企业建议如下:一是摸清底色,引入机制。建议政府相关职能部门按对相关企业进行调查摸底,列出清单,引入市场机制,依规依法对已经停产的企业、税务部门公布的因欠税而纳入失信人名录中的企业、法院公布的失信人名录中的企业、企业主动申请或债权人申请歇业的企业,进入破产清算的处置程序。二是制度保障,建立基金。建议市财政部门建立破产清算基金。处置濒危企业是一项复杂的系统工程,既要解决好职工工资和经济补偿金问题,又要解决好破产财产分配时,依法优先返还垫付的破产清算基金,同时做好持续地为企业破产提供专项资金保证三是因企施策,分类处置。建议“一业一策、一企一策”。根据濒危企业的不同特点,政府主管部门可引导企业采用不同方式进行处置:如兼并重组、自我清算、鼓励重整、破产清算、非司法清算。  

(湖北省武穴市审计局 查国 )

作者:查国
审计网中文网址:审计网.中国
电信与信息服务业务与电子公告BBS 经营许可证:粤B2-20050153号
Copyright @ 2000-2014 www.evmine.com All Rights Reserved.